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铁肩担责铸畅通 并肩鏖战助创城——记大理州公安局交警支队副支队长余根彤和他的“创城”战友们

为规范交通秩序,净化交通环境,以良好的交通秩序迎接“全国文明城市”的检查测评,大理州公安局交警支队副支队长、市公安局副局长、交警大队长余根彤和他的战友,顶烈日,冒酷暑、迎风雨,起早贪黑,鏖战街头,对乱停车、乱掉头、乱变道、“三车”违法通行等严重影响城市交通秩序的违法行为发起一波又一波的冲锋,打响了一场又一场的歼灭战,大理市的大街小巷留下他们鏖战的身影。坚决打赢交通秩序管理攻坚战“当前,大理市创建全国文明城市进入倒计时,攻坚期,不管困难有多大,问题有多复杂,为确保全国文明城市创建成功,我们要举全警之力,动用一切资源,穷尽一切方法,坚决打赢交通秩序管理攻坚战,决不辜负党委、政府和广大市民的期待。”这是在每天召开的集中整治总结例会上,余副支队长代表大队向全体参战民警发出的号召。为了让各级领导干部把责任扛在肩上,把问题抓在手上,大队在严格执行大队领导包片、中队领导包线、民警包段三级责任制,落实片长、路长、段长负责制的基础上,成立检查组,定期深入中队、部门、警区,对各级领导落实各项规定的情况进行明查暗访。同时,利用晚上整治间隙,轮流在各警区召开大队长办公会议,对当天的整治工作进行总结,对出现的问题进行分析,对执纪不严、履职不到位的单位领导进行追责,进一步压实主体责任。有事,路上来找“老人家,您横穿马路,非常危险,请您走斑马线”;“师傅,前方发生交通拥堵,请你绕行”;“同志,这里禁止停车,请你马上驶离”;“小伙子,这里禁止机动车掉头,请你直行”。无论白天、晚上在海滨路口、火车站路段、滨海大道、客运北站、七小路口等路段和交通节点,都能看见余副支队长奔走在各个路口,行走在车流中间,他吹着哨子,挥动双臂,指挥着车辆有序通行,劝导行人安全通过路口,他那刚劲的手势、坚毅的目光、响亮的哨声,传递着公安交警全力做好交通管理工作的坚定信念。文明城市创建活动开展以来,余副支队长及大、中队领导按照“措施在一线落实,问题在一线解决,业绩在一线展示,工作在一线推进”的要求,将办公室搬往交通管理第一线,进行现场办公,第一时间解决集中整治工作中出现的问题。并告诉工作人员,有什么事,请到一线找。就是抬,也要抬出良好的交通秩序三轮车、板车、电动车非法运行,严重影响城市交通秩序。为了根治“城市病”,大队以“三车”聚集点兴盛客运站、快速客运站、客运北站、绿玉公园、泰兴市场及周边路段为“打击点”,联合城管、交通、运政、巡特警等部门开展集中整治。作为集中整治现场总指挥,为确保整治取得实效,余副支队长组织警力对“三车”聚集区域进行调查、摸底,对各整治小组人员统配进行科学设置,对集中整治方案逐项细化。8月19日,余副支队长率整治二组,沿建设路对非法运行三轮车、板车、电动车进行整治。在泰兴市场路段,经检查发现,道路内侧停放着几辆电动车,车辆的后轮与车体用链条锁固定在一起,无法移动,余副支队长与整治民警分头寻找车主,并用车载广播反复通知,30多分钟过去,车主毫无踪迹,行动陷入僵局,引来过往群众围观。为震慑交通违法,彰显整治决心,余副支队长与整治民警下定了“就是抬,也要抬出良好的交通秩序”的决心,他们找来木棍,四人一组,将违法停放的电动车抬上拖移车辆,民警的行动引起周围群众阵阵喝彩。违停不禁,拖移不止“同志,您好,您违法停车,妨碍其他车辆、行人通行,我们将根据相关法律规定实施拖移,请您配合”。在大理市下关城区景观大道瑞丰小区路段,余副支队长率整治一组对违法停车的车辆进行拖移。此时,正值午夜,夜深月高,寒风阵阵,从晨曦初照忙碌到万家灯火的整治民警,拖着疲惫的身驱,在余副支队长的带领下,对路边违法停放的车辆取证、粘贴违法停车告知书,对影响道路通行的车辆依法实施拖移。教导员赵艳以路为家,劝导、查纠、拖移冲在一线,鏖战街头,被誉为警中“女汉子”。副大队长李国荣、马亿、丁建军、陈永洪率整治组奋战在城市的大街小巷,对各种交通违法行为进行整治。行动中,大队动用15辆拖车,共治理违停车辆1.5万余辆,拖移4600余辆。跟我冲,向我看齐大理市自创建全国文明城市活动开展以来,大队按照市委、市政府的要求,开展以静态交通秩序管理为主的集中整治。整治中,大队启用“五种”勤务机制,采取“五+二”、“白+黑”的模式,对交通违法进行“铁碗式”整治,城市交通秩序明显好转。但整治持续时间长、强度大,民警中出现畏战、厌战情绪,“同志们,文明城市创建进入倒计时,攻坚期,我们要以决战决胜的勇气,坚决打赢创城攻坚战。”在大队召开的集中整治动员会上,余副支队长对集中整治工作进行再动员、再部署、再要求,大队再次掀起集中整治新高潮。目前,创城还在继续,全体参战民警以饱满的热情,昂扬斗志,屯守街面,坚守在交通管理第一线,全力开展好各项交通管理工作。大理市公安局交警大队  张立社

浅析丘北县交通秩序论如何推进城区道路交通治拥堵保畅通

随着城市的迅速发展,人民群众的生活水平日渐提高,文山壮族苗族自治州7县1市的机动车保有量却是逐年增加,但文山各县市城市建设起步晚基础差,道路基础建设不完善,主要州情表现为“老、少、边、山、穷(老即革命老区、少即少数民族地区、边即边疆地区、山即山区、穷即贫穷)”,城区道路拥堵问题时有出现,影响经济发展的脚步且代表着一座城市的形象。虽然各县市交警部门投入大量的警力和装备,进行了不间断的整治,但是只能治“表”不能治本,给公安交通管理部门带来了难管难治的问题。如今,行车难、停车难已成为驾驶员报怨,交警操劳、政府发愁成为一大社会难题。通过对文山各县市的走访印象,笔者以丘北县城区交通秩序为例,就如何推进城区道路交通治拥堵保畅通工作,增强人民群众的获得感和满意度进行浅议。一、丘北县城区道路现状及车辆情况(一)城区道路明细现状丘北县老城区主要市政道路共13条,面积为20.86万平方米。主要街道有:普者黑大街,道路长度2836米,道路总宽度30米,占地面积85080平方米;重阳街,道路长度923米,道路总宽度20米,占地面积18460平方米;东正街,道路长度737米,道路总宽度20米,占地面积14740平方米;西正街,道路长度542米,道路总宽度15-19米,占地面积9214平方米;文翠路,道路长度427米,道路总宽度20米,占地面积4760平方米;人民路,道路长度218米,道路总宽度20米,占地面积4360平方米;彩云街,道路长度564米,道路总宽度20米,占地面积11280平方米;锦华路,道路长度777米,道路总宽度20米,占地面积15540平方米;护城路,道路长度220米,道路总宽度13米,占地面积2860平方米;环城东路,道路长度554米,道路总宽度16米,占地面积8864平方米;环城路,道路长度1085米,道路总宽度8米,占地面积8680平方米;环城南路,道路长度1012米,道路总宽度8米,占地面积8096平方米;常青路,道路长度1082米,道路总宽度8米,占地面积8656平方米。丘北县新城区市政道路共20条,面积为38.81万平方米。主要街道有椒莲大道,道路长度1740米,道路总宽度60米,占地面积104400平方米;普者黑大街新城区路段,道路长度660米,道路总宽度36米,占地面积23760平方米;园区路,道路长度2185米,道路总宽度36米,占地面积78660平方米;水乡路,道路长度877米,道路总宽度32米,占地面积28064平方米;文秀路,道路长度1685米,道路总宽度20米,占地面积33700平方米;风味食品街路段,道路长度675米,道路总宽度20米,占地面积13500平方米;和风路,道路长度210米,道路总宽度20米,占地面积4200平方米;人和路,道路长度435米,道路总宽度20米,占地面积8700平方米;政通路(清风路),道路长度702米,道路总宽度26米,占地面积18252平方米;和谐路,道路长度242米,道路总宽度20米,占地面积4840平方米;林荫路,道路长度242米,道路总宽度16米,占地面积3872平方米;文慧路,道路长度238米,道路总宽度30米,占地面积85080平方米;法院路,道路长度245米,道路总宽度16米,占地面积3920平方米;荷叶路,道路长度911米,道路总宽度16米,占地面积14576平方米;家园路,道路长度147米,道路总宽度12米,占地面积1764平方米;雅园路,道路长度426米,道路总宽度20米,占地面积8520平方米;常青路,道路长度82米,道路总宽度40-60米,占地面积4100平方米;建设路(一)道路长度715米,道路总宽度24米,占地面积17160平方米;建设路(二),道路长度568米,道路总宽度20米,占地面积11360平方米。(二)车辆状况截止目前,全县机动车保有量已达到107540余辆,其中:大型汽车763辆,小型汽车23652辆,摩托车74067辆,拖拉机9520辆(已注册登记的4280)、低速车446辆,教练汽车171辆,电动自行车4847辆,燃油助力车5000辆。据不完全统计城区大型汽车有430余辆、小型汽车15000余辆,摩托车16000余辆,教练汽车171辆,电动自行车3300余辆,燃油助力车3000余辆。驾驶人保有量109981人 其中:汽车类驾驶人37341人,摩托车类驾驶人66299,农机类驾驶人6658人。大队共有交通民警32人,人均管理公路里程91.56公里,人均管辖车辆3361辆,人均管理驾驶人3437人。公路里程、车辆及驾驶人数量的成倍增长与大队现有薄弱的警力不相协调。二、丘北县城区交通秩序拥堵的原因(一)占道主要有五种现象:1.挤占人行道。临街的门店为了生意“扩张”地盘,将人行道占为营业场地,致使人行道挤挤攘攘,无法通行,其结果是行人被挤入非机动车道而非机动车则被挤入机动车道;2.直接占道为市。一些菜贩、商贩干脆把地摊摆在街道上,使得过往行人、车辆交通受阻;3.一些车辆长期占用路面临时停车位从事经营。这不仅占用有限停车资源,而且引来群众围观、购买,导致人为的交通拥堵。4.城区配送货物车辆乱停乱放。城区主干公路的门店附近没有合理停车场,只能停放在商店门前路边,有时前来运送货物的车辆为了装卸货物方便乱停乱放。5、施工垃圾堆放。建设中的县城正在蓬勃发展,监管不到位,企业不良心造成施工垃圾堆放成山,严重占道导致路面狭窄,例如丘北县公安局后门十字路口至山水城小区路段(途径粮食局路段较为严重)正在新建小区,大量施工渣土垃圾直接堆放道路一侧,占据了道路的一半。  (二)城区学校门口路段乱停乱放城区学校特别是一小、一中、县幼儿园、附属幼儿园、锦屏中学、民族中学门前每到上放学时,接送学生的家长车辆由于无停车场停放,许多车辆随意停放在道路上,有时甚至占据道路一半的位置。每到上放学时段,一旦有车辆调头就极易造成整条道路交通堵塞。(三)公共场所乱停乱放在行政机关门口、商场、超市、客运站、医院、酒店、银行等公共场所,因受场地限制,车辆停放在道路两侧,人车混行,极大地影响了其它车辆的通行。(四)出租车抢揽生意乱停乱放出租车在城区主干道路上随意停放上下乘客。有的出租车为等候旅客、抢揽生意,把车辆随意停在无交警执勤的路口或在道路上随意停车上下客,虽经民警多次进行治理,可是出租车流动性较大,“打一枪,换一个地方”的游击战术给我们的工作带来很大难度。(五)集贸市场周边道路上乱停乱放由于集贸市场周边道路缺乏固定的停车场所,哪里停车最方便,车辆就任意停在哪里,致使交通秩序混乱,有时直接堵塞道路,发生交通堵塞问题。(六)农用车、货车、牛车马车乱停乱放由于农用拖拉机、三轮摩托车、货运车辆及其它赶街车辆在城市外围没有充足放心的停放场所,全部往中心街道挤,对本就饱和的城市交通进行了更大的冲击。每逢县城赶集日,还会有牛车马车载人进城赶集现象,牛车马车在城区道路低速、占道行驶本身就增加了道路交通压力,加之县城已不存在的“牛、马停车位”,牛车马车停放更是影响交通秩序。(七)交通参与者法律意识淡薄交通法律意识淡薄表现之一是不懂道路交通安全法,二是无视道路交通安全法。相当一些人明知这种行为是违法的,但总要抱着不会被交警发现,不会导致事故的侥幸心理去违法,而这种侥幸心理驱使的违法,正是导致交通事故的祸源。(八)执法难度较大部分交通违法者无理取闹,寻衅滋事,拒不接受民警查处的现象时有发生,有的一走了之、不理不睬;有的与民警大吵大闹、故意刁难;有的辱骂民警、甚至暴力对抗;还有的造谣诬告、不实投诉,等等造成民警行使职权受挫,增加了执法阻力。   三、如何推进城区道路交通治拥堵保畅通,增强人民群众的获得感和满意度(一)完善政府主导、部门配合、全社会参与的交通管理长效机制要树立“大交通”理念,将城市道路交通管理纳入党委政府重要议事日程,进一步明确各相关部门的管理职责,不发生推诿扯皮形象,加强对城区街道摆摊设点,占路为市的管理。各行业要落实“门前三包”措施,管好自己的车、管好自己的人,确保道路安全畅通。其次,城区交通秩序管理是一个系统工程,需各部门合力共创和谐交通,要做到物畅其流、车畅人欢,单靠交警一个职能部门势单力薄,难以奏效,必须在政府的统一调度下,实行多部门联合运作,才能形成对城区秩序治理的强大合力和严管高压态势。(二)科学规划停车,加强违停专项整治一是继续在不影响道路通行能力的情况下,在公共场所的主要街道两侧合理设置停车场点,在具备条件的繁华街道两侧规划停车位,增加停车泊位数量。二是实行有偿停车但收费必须合理合法,政府指定或者招投一家公司进来,对在停车泊位上的车辆收取一定的费用,费用全额上缴财政,用于道路交通基础设施建设。其次是加强违停专项整治,一方面,交警部门可依据现阶段道路资源,进一步完善明确各种交通标志标线,协调公交公司、城市管理部门,将公交车车站和其他停车位进行有效规划,实现行政执法的透明性。另一方面交警部门在城区范围内开展乱停乱放专项整治活动,对警告劝其驶离无效仍然乱停乱放车辆的违法行为坚决进行处罚,形成有效震慑,提升道路通行率及通畅率,以期达到最大限度减少车辆乱停乱放的目标。(三)完善车辆通行规范管理一是对出租车原地调头,随时随地上下乘客及货物的行为,要根据实际情况合理规划,完善交通设施的同时,及时发布各道路车辆通行规定,在一定时间段内,对初犯的违章车辆采取警告的方式,让在大街上随意调头的出租车驾驶员知晓,并在今后规范行车,文明驾驶。二是对可能需要使用城市道路运输货物的商铺和企业进行宣传,明确规定除公交车外其它营业性客车、农用机械车辆、三轮摩托车、畜力车及三吨以上货车在人流车流密集路段7:30-21:00不得驶入,对进出入城区各类车辆进行严密管控,完善警示标志标牌,并在该时间段对重点路口进行设点检查,劝导车辆绕行,以降低城市主要路段的车辆通行压力。(四)提高民警素质,规范民警执法行为。“打铁还靠自身硬”,执法难度的增大,就需要通过加强交警队伍教育培训,不断增强民警的法制意识,转变执法观念,规范执法行为,教育和引导全体民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想,从思想源头上根除和杜绝粗暴执法、执法不公、执法不文明等损害群众利益、伤害群众感情的陋习。教育民警在执法办案中尽力避免激化矛盾,减少摩擦和冲突,树立人民警察严格、公正、文明执法的威信,赢得广大群众的信赖支持。同时,执法记录仪不能如同虚设,遇到抗拒执法等情况下,执法记录仪就是维护民警合法权益的眼睛,不滥用职权也决不放纵抗法分子。(五)加大交通科技投入和运用一是统筹规划主干道信号灯设置,进一步完善新老城区智能信号灯指挥系统的建设。二是增设电子警察,加大非现场执法力度。在学校路段、主要路口和易发生拥堵路段设置电子监控设备,加强对易拥堵路段的监控。目前,丘北县公安局交通警察大队指挥中心已经建成,丘北县城区增加了20套电子警察系统、60套违停抓拍摄像头,投入资金达1549万元,6月1日正式启用,将大大减少违停、闯红灯、逆行等交通违法现象。 丘北县公安局交通警察大队——高舜参考文献:1、文山新闻网(www.wsnews.com.cn),《文山州州情》,2013年3月。2、《丘北县志——城市建设》,云南人民出版社,2015年11月。

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